No para todos, como esperábamos, pero al menos se dará inicio al mejoramiento de la subvención escolar los estudiantes de prekínder a 4º básico. Posteriormente, se irá agregando un nivel por año.
La Ley fue promulgada por S.E., la Presidenta de la República, Sra. Michelle Bachelet y por la Sra. Ministra de Educación, Yasna Provoste, en ceremonia efectuada el pasado día viernes en el palacio de La Moneda.
Esta “nueva subvención” permitirá entregar más recursos fiscales para la educación de los alumnos más vulnerables, pero el sistema no funciona directamente, sino que los establecimientos educacionales que aspiren a recibir esta mayor subvención deberán cumplir los requisitos exigidos para postular a ella y ajustarse a los cinco criterios que el Ministerio de Educación usará para seleccionar a los alumnos que la recibirán.
¿Cuáles son los requisitos?
1. Los colegios que pretendan aspirar a esta mayor subvención no podrán seleccionar alumnos hasta 6º Básico.
2. Deben rendir cuentas anualmente de los dineros recibidos y usarlos con acuerdo y participación de toda la comunidad educativa.
3. Asegurar condiciones técnicas y pedagógicas adecuadas.
4. Elaborar un plan de Mejoramiento Educativo que será presentado al Ministerio de Educación en el que se detallen las acciones curriculares, de gestión de recursos y de liderazgo y convivencia escolare que se implementarán.
Los cinco criterios de asignación son los siguientes:
1. Que el estudiante pertenezca a familias del Programa Chile Solidario (las más pobres del país)
2. Tener la clasificación pertinente en la Ficha de Protección Social (cuyo registro llevan los municipios)
3. Pertenecer a familias con Fondo Nacional de Salud (Fonasa) letra A (registro del Ministerio de Salud)
4. Clasificación de estudiantes priotarios por parte de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), por baja escolaridad de la madre (1).
5. Pertenecer a una comuna con altos índices de pobreza.
Si superadas todas estas condiciones y criterios los alumnos de un colegio son seleccionados, el establecimiento educacional deberá firmar un convenio con el Ministerio de Educación, relativo a compromisos por resultados educativos.
De esa manera se recibirán los $21.262 pesos adicionales a la subvención general de $ 30.000 que se entrega normalmente.
Para mis lectores extranjeros aclaro que la subvención adicional alcanzará a casi US$ 48 y la normal consta de US$ 65,2 (dólar = 460 pesos chilenos).
Aunque es un avance, me parece poco, tanto en la covertura inicial, como en la cantidad de fondos. Lo que me parece verdaderamente engorroso es el trámite de asignación, porque al ser un proceso voluntario, es altamente probable que el primer año no postulen todos quienes la requieran y, peor aún, debido a los rigurosos criterios de selección, muchos no queden seleccionados.
Creo que es necesario controlar el buen uso de cada peso que se otorga vía subvención a los establecimientos educacionales, pero la normativa recién promulgada es un poco engorrosa. Espero equivocarme y que verdaderamente las cifras a fines de 2008 avalen que muchos estudiantes recibieran una mejor subvención.
El mérito de esta normativa es que reconoce que es más caro educar a los alumnos vulnerables y es una forma adecuada de focalizar el gasto, pero no soluciona el rpoblema de que, pese a todo, el país no está invirtiendo lo que debiera en cada alumno matriculado en un colegio público o que funciona con financiamiento fiscal.
Es un avance, pero la expresión autocomplaciente de la Sra. Ministra cuando dijo ” con esto hemos concluido todas las reformas al financiamiento preometidas por este goberno”, me parece a mí que está muy lejos de reflejar la realidad. Tal vez sea lo que se prometió (cuando le presidenta habla en cifras globales pareciera que prometió más, pero aceptemos la premisa de la Ministra), pero indudablemente no es, ni de cerca, lo que se necesita.
Habrá que seguir esperando y trabajando para que el estado reconozca que la Educación es prioritaria para ser un país desarrollado y que, para serlo, no podemos contentarnos con ser los primeros de Latinoamérica (pero 40 del mundo), sino que acercarnos a los estándares de países desarrollados.
Hace 30 años Singapur, Nueva Zelandia y Vietnam tenían realidades similares o peores que la de Chile y hoy nos superan ampliamente.
No soy pesimista, pero insisito en que falta y sobre todo falta cambiar en temas curriculares, administrativos y de formación docente.
prof. Benedicto González Vargas
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